Виконавчий комітет Сумської міської ради оголосив тендер на закупівлю 126 протигазів із захисними фільтрами та сумками. Очікувана вартість закупівлі склала 756 500 гривень. Участь у тендері взяли лише дві компанії, тоді як інші потенційні учасники не змогли подати пропозиції через, як вони стверджують, дискримінаційні умови тендерної документації.
Дорожчий – переміг
Переможцем тендеру стала ФОП Мельнікова Галина Гергіївна з пропозицією 756 000 гривень — лише на 500 гривень менше від максимально можливої. Єдиний конкурент — ТОВ “ПІРЕНА” — подав пропозицію вартістю 533 811 гривень, тобто на понад 220 тисяч дешевше, однак її було відхилено тендерним комітетом.
ФОП Мельнікова поставить місту 126 комплектів протигазів у комплектації: маска BLS 5150, фільтр комбінований A2B2E2K2HgSXP3 DR REACTOR та сумка. Вартість одного комплекту — 6000 гривень.
Водночас ринкова вартість аналогічного обладнання коливається в межах 4500–5000 грн. Приміром, продавець Robotuhin пропонує аналогічний комплект за 4450 грн, а Secur — за 4854 грн.
Скарги учасників та підозри щодо дискримінації
До проведення торгів до замовника неодноразово надходили звернення з проханням змінити дискримінаційні вимоги, які, на думку заявників, значно обмежували коло учасників. Йшлося про надмірно вузькі технічні характеристики, які, ймовірно, прописувалися під конкретного постачальника.
Зокрема, однією з таких вимог була відповідність лінзи маски військовому стандарту MIL-STD-662F — американському балістичному тесту, який не має юридичної сили в Україні та не є частиною міжнародних або європейських норм. Учасники закупівлі неодноразово зверталися з проханням або видалити цю вимогу, або дозволити еквівалентні технічні рішення, однак Сумська міська рада відмовила, посилаючись на воєнний стан і необхідність максимально захистити працівників у прикордонній зоні.
Інше звернення стосувалося вимоги щодо 6-точкового кріплення головного гарнітуру. Учасники вказували, що таку умову не можна вважати критичною для безпеки, але вона обмежує допуск інших виробників. У відповідь замовник наполягав: 6 ременів — це краща фіксація та комфорт.
У технічній документації тендеру зазначено: вага повнолицевої маски має становити не більше 530 грамів. Один із потенційних учасників звернувся до замовника з проханням змінити цю вимогу — збільшити максимально допустиму вагу до 650 грамів, аргументуючи це тим, що обмеження звужує коло учасників і не має обґрунтованого впливу на якість чи функціональність ЗІЗ.
У відповіді замовник пояснив свою позицію тим, що «серед працівників більшість — жінки, тому маска повинна бути легкою, що підвищує комфорт при тривалому носінні».
Однак така відповідь викликала неоднозначну реакцію. По-перше, на ринку є чимало сертифікованих моделей із вагою понад 530 г, які успішно використовуються як чоловіками, так і жінками. По-друге, аргумент щодо “жіночої більшості” виглядає дискримінаційним і таким, що порушує принципи недискримінації в публічних закупівлях.
Вимога до ваги, як і в інших позиціях тендеру, має ознаки надмірної деталізації, що може свідчити про підгонку тендеру під конкретну модель. Тим більше, коли обмеження не підкріплене ні медичними нормами, ні посиланням на стандарти, ні незалежними експертними висновками.