Зміна посади — зміна формальностей
У березні 2023 року Сумська районна рада обрала нового голову. Разом із ним було змінено заступника — ним став Біцак Володимир Юрійович. До цього призначення депутат Сумської райради декларував мільйонні доходи від підприємницької діяльності: власного ФОП і ПВКФ «АКТУАЛ-ОДИН», де обіймав посаду директора та був кінцевим бенефіціаром.
Щороку підприємства Біцака отримували бюджетні підряди здебільшого в Сумській області — загалом на десятки мільйонів гривень.
Однак після обрання заступником райради ситуація різко змінилася. У своїй останній декларації він зазначив лише зарплату та соціальні виплати — жодної гривні доходів від бізнесу.
Чи справді посадовець так легко відмовився від прибуткових контрактів?
Формальний відхід від бізнесу
Згідно з даними аналітичної платформи YouControl, 21 березня 2023 року ПВКФ «АКТУАЛ-ОДИН» змінила керівника та бенефіціара: замість Володимира Біцака власницею стала його донька — Марєєва Дарина Володимирівна.
А днем раніше, 20 березня 2023-го, Біцак припинив діяльність свого ФОП.
Та вже невдовзі у публічному просторі з’явилася нова фігура, яка почала активно освоювати бюджетні кошти.
Стрімке збагачення молодої підприємиці
14 листопада 2022 року в Сумах реєструється ФОП Кольченко Анастасія Юріївна — на той час 20-річна, як відомо з відкритих джерел, студентка факультету ЕлІТ СумДУ.
Менш ніж за місяць після реєстрації вона отримує перший багатомільйонний підряд: капітальний ремонт центру проживання ВПО у с. Дернове на суму 3 649 775 гривень. Замовником виступила Тростянецька міська рада. Договір уклали напряму, без використання електронної системи. Дуже дивний вибір підрядника для капітального ремонту…
Це стало лише початком. Загальна сума договорів, укладених ФОП Кольченко, перевищила 12 мільйонів гривень. Серед них — не тільки ремонти бюджетних установ, а й облаштування інженерних загороджень і фортифікаційних споруд.
| № | Назва тендера | Посилання | Сума договору (грн) |
|---|---|---|---|
| 1 | Послуги з обслуговування автомобільним транспортом на території Миколаївської селищної громади | UA-2025-03-26-002111-a | 23 647 |
| 2 | Послуги з обслуговування автомобільним транспортом | UA-2025-03-18-010366-a | 37 557 |
| 3 | Підключення дизельних генераторів до об’єктів тепла та електроенергії у місті Суми | UA-2025-01-16-014265-a | 5 969 082 |
| 4 | Послуги автовишки | UA-2025-01-28-015955-a | 8 346 |
| 5 | Послуги екскаватора JCB 3CX по виконанню земляних робіт (риття окопів, траншей) | UA-2024-07-18-006183-a | 89 240 |
| 6 | Прокат обладнання з оператором для земляних робіт (екскаватор, мініекскаватор) | UA-2024-07-03-008611-a | 11 450 |
| 7 | Прокат обладнання для земляних робіт | UA-2024-03-04-005569-a | 99 000 |
| 8 | Облаштування інженерних загороджень та фортифікаційного обладнання | UA-2024-02-21-003269-a | 60 632 |
| 9 | Обслуговування автотранспортом (екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER) | UA-2024-02-14-010845-a | 130 000 |
| 10 | Послуги екскаватору JBC 4CX риття окопів, траншей | UA-2024-02-02-000627-a | 99 360 |
| 11 | Прокат екскаватора для фортифікаційних споруд | UA-2023-12-26-000532-a | 67 450 |
| 12 | Поточний ремонт мережі електропостачання | UA-2023-12-11-014548-a | 189 876 |
| 13 | Облаштування інженерних загороджень та фортифікаційного обладнання | UA-2023-10-18-014818-a | 242 526 |
| 14 | Забезпечення живлення електроенергією блокпоста №1 | UA-2023-10-30-003608-a | 615 092 |
| 15 | Послуги екскаватора JCB 4CX по земляних роботах | UA-2023-10-30-006248-a | 230 000 |
| 16 | Послуги екскаватора-навантажувача для оборонних споруд | UA-2023-10-24-002276-a | 12 285 |
| 17 | Обслуговування автотранспортом для облаштування оборонних споруд | UA-2023-10-06-006323-a | 29 295 |
| 18 | Поточний ремонт фасаду адмінбудівлі ГУНП | UA-2023-09-20-013047-a | 199 730 |
| 19 | Обслуговування автомобільним транспортом і спецтехнікою для оборонних споруд | UA-2023-08-23-001848-a | 70 403 |
| 20 | Послуги екскаватора (земляні роботи, 104 год) | UA-2023-08-28-004483-a | 95 680 |
| 21 | Послуги екскаватора (земляні роботи, 80 год) | UA-2023-08-28-004335-a | 73 600 |
| 22 | Капітальний ремонт ганку та пандусу | UA-2022-12-23-007545-a | 113 328 |
| 23 | Поточний ремонт житлового фонду | UA-2022-12-16-004652-a | 64 460 |
| 24 | Капітальний ремонт центру проживання ВПО | UA-2022-12-07-015535-a | 3 649 775 |
Очевидно, що такий обсяг і характер замовлень для молодої підприємиці без досвіду викликає щонайменше подив і потребує перевірки.
Контактні номери видають справжнього бенефіціара?
Перша деталь, що прямо вказує на зв’язок Кольченко з Біцаками, — телефонний номер. У договорі на капремонт ВПО вказано номер +380509585206.
Цей самий номер неодноразово зазначався у публічних дописах Володимира Біцака в соцмережах як його особистий.
Цей же номер вказаний у декларації Володимира Біцака як контактний номер телефону ПВКФ “АКТУАЛ-ОДИН”, якою він керував до березня 2023 року.
Ще один номер телефону, вказаний у закупівлях Кольченко (+380505511208), ймовірно належить брату посадовця — Андрію Біцаку, власнику ТОВ «Електро Ленд».
«Своя» техніка, «свої» приміщення, «свої» люди
Для виконання великих обсягів робіт потрібні обладнання, техніка, персонал і складські бази.
Як встановило розслідування, усе це молода ФОП отримує від компаній родини Біцака:
- Техніка та інструменти здебільшого орендуються у ТОВ «Електро Ленд» (Андрій Біцак).
- Приміщення для діяльності надає Марєєва Дарина Володимирівна — донька посадовця.
- Екскаватор-навантажувач, яким виконують фортифікаційні роботи, надає ПВКФ «АКТУАЛ-ОДИН» — компанія, яку Біцак після призначення переписав на доньку.
«Свої» кадри
Аналіз списку працівників ФОП Кольченко також підтверджує безпосередній зв’язок з Біцаками: троє з трьох працювали/працюють на них.
Монтажник Шушура Олег Анатолійович — співзасновник ГО «Захисники Сумщини» разом із Володимиром Біцаком.
Також працював у ТОВ «Електро Ленд» Андрія Біцака.
Гапонов Валерій Олексійович і Назаренко Олександр Сергійович раніше працювали у ФОП Володимира Біцака.
Жонглювання працівниками та технікою між юридичними особами родини Біцаків – справа не нова. Аналіз публічних документів показав що одні й ті ж працівники вказуються в ФОП Дарина Марєєва, “Електро Ленд”, “Актуал-Один”, “Сфера АВ”, ФОП Володимир Біцак, ФОП Андрій Біцак та ФОП Анастасія Кольченко.
Так само техніка та майно багаторазово юридично переходять із компанії в компанію.
Чому це важливо
Формальне переписування бізнесу на родичів і знайомих є поширеною схемою уникнення конфлікту інтересів. Однак коли фактично управління, ресурси й персонал залишаються під контролем колишнього власника, такий «відхід» є лише імітацією.
За законом про запобігання корупції посадовці повинні припиняти підприємницьку діяльність і не впливати на підконтрольні компанії. Ситуація з десятками мільйонів гривень бюджетних підрядів, що фактично лишаються під впливом родини заступника голови райради, створює високі корупційні ризики.
Наведені факти — контактні телефони, оренда техніки, приміщень, спільні працівники, стрімке отримання державних замовлень — дають підстави вважати, що ФОП Кольченко є фірмою-прокладкою для продовження діяльності Біцака після його обрання посадовцем.
Наголошуємо, що мова йде про значні суми й критично важливі для безпеки країни фортифікаційні споруди.