Суми демонструють дива комунальної бухгалтерії: цього разу місцевий «Зеленбуд» оцінив річне утримання 14 модульних укриттів у солідні 1,5 мільйона гривень.
На перший погляд цифра може здатися прийнятною для цілого міста, але варто зазирнути в розрахунки, як виникає відчуття, що ми оплачуємо сервіс п’ятизіркового готелю для бетонних коробок. Загальна площа всіх цих споруд — трохи більше ніж 115 квадратних метрів. Це як трикімнатна квартира, прибирання якої тепер коштуватиме бюджету понад 120 тисяч гривень на місяць.
Перелік послуг з утримання модульних укриттів зазначений у додатку №3 до тендерної документації:
– щоденне підмітання (в тому числі збирання сміття) всередині модульних укриттів у кількості 1 одиниця загальною площею 19,67 м2 та 13 одиниць загальною площею 96,20 м2 (13 од. х 7,4 м2) з подальшою утилізацією побутових відходів;
– щоденне збирання сміття та систематичне підмітання (за необхідності) на прилеглій території 14 модульних укриттів 2м по периметру, загальною площею не менше 627,80 м2,з подальшою утилізацією побутових відходів;
– щоденне очищення урн від сміття у кількості 14 одиниць;
– очищення прилеглої території 14 модульних укриттів від снігу, льоду та посипка протиожеледною сумішшю у зимовий період 1м по периметру (за необхідністю);
– систематична дезінфекція 14 модульних укриттів не менше двох разів на тиждень (дезінфекція проводиться за допомогою дезінфекційного засобу відповідно до інструкції з його використання, якому проведена державна реєстрація з внесенням його до Державного реєстру дезінфекційних засобів відповідно до вимог чинного законодавства України);
– систематичне миття лавок в середині укриттів (не менше одного разу на тиждень);
– очищення від об’яв та рекламних брошур на елементах об’єкту, видалення надписів на стінах об’єкту, у тому числі шляхом фарбування (за необхідністю).
Послуги повинні надаватися якісно, своєчасно, в повному обсязі.
При поданні пропозиції учасник повинен враховувати включення до вартості пропозиції витрати на виконання послуг з вивезення побутових відходів та захоронення відходів (ТПВ).
Найбільше вражає те, як «Зеленбуд» розставив пріоритети в роботі. Згідно з документами, очищення маленьких урн біля укриттів коштує громаді майже 200 тисяч гривень на рік — це втричі дорожче, ніж підмітання підлоги всередині самих споруд.
Комунальники розрахували, що на висипання сміття з однієї урни робітник має витрачати 7,5 хвилин (0,125 людино-годин). Якщо уявити цей процес у реальності, то прибиральник повинен або надзвичайно повільно підходити до кожного бака, або проводити з ним якийсь особливий ритуал, бо іншого пояснення таким часовим витратам знайти важко. Договором передбачене повне вивезення сміття, тому час на перенесення сміття з урн до найближчих сміттєвих баків не може враховуватись.
Транспортне питання в цій калькуляції — це окремий приклад управлінського абсурду. Для того, щоб розвезти людей з віниками та відрами, підприємство планує використовувати вантажний ГАЗ-5327. Витрати на цей «евакуатор для прибиральників» складають майже третину всього бюджету закупівлі — понад 350 тисяч гривень.
ГАЗ-5327 — це величезна машина. Використовувати її для збору пакетів зі сміттям з 14 урн і розвезення прибиральника — це все одно що орендувати фуру, щоб привезти додому пакет з супермаркету. Ви оплачуєте сотні годин роботи важкої техніки (355 тис. грн), яка просто катає повітря і кілька пакетів сміття між укриттями.
Але справжній «секрет» такої високої ціни ховається в адміністративних нарахуваннях. Виявляється, що на кожну гривню зарплати реального прибиральника «Зеленбуд» нараховує ще 1,12 гривні зверху на утримання свого апарату — бухгалтерії, менеджменту та інших кабінетних витрат. Рівень загальновиробничих та адмінвитрат у 112% виглядає як спроба перекласти утримання всього штату підприємства на один конкретний контракт. Але він у “Зеленбуда” далеко не один. У підсумку ми отримуємо послугу, де левова частка грошей розчиняється в офісних коридорах, так і не дійшовши до самих укриттів.
Не менш дивно виглядають і обсяги робіт з чистоти фасадів. Комунальники заклали в кошторис очищення 520 квадратних метрів поверхні від оголошень та графіті. Враховуючи площу цих модулів, складається враження, що їх мають обклеювати паперами в декілька шарів щотижня, аби робітники мали що здирати за такі гроші. Те саме стосується і щоденної дезінфекції: на папері це виглядає як боротьба з епідемією, а на практиці — як зручний спосіб «накрутити» людського-години та накладні витрати на копійчаному розчині.
Чи потрібно прибирати в укриттях? Безумовно. Але чи має це коштувати як капітальний ремонт цих самих споруд щороку — питання відкрите. Поки що ця калькуляція більше схожа на майстер-клас із того, як за допомогою складних коефіцієнтів та вантажного ГАЗа перетворити просте підмітання на послугу вартістю в півтора мільйона гривень.
Керівником КП «Зеленбуд» є Єфрем Лазарєв — депутат Сумської міської ради та екс-помічник народної депутатки Тетяни Рябухи.