Головне управління Національної поліції в Сумській області планує закупити літні та всесезонні шини на суму 1,6 млн грн. Однак аналіз тендерної документації виявив, що ціни на окремі позиції перевищують ринкові на 20–37%. Замість економії бюджетних коштів держава ризикує переплатити сотні тисяч гривень.
Що купує поліція?
Згідно з тендерною пропозицією, планується закупити 19 моделей шин для транспорту різної тоннажності. Найбільші суми припадають на:
- 195/65 R15 (128 шт.) — 318 976 грн (2 492 грн/шт.);
- 215/65 R16 (196 шт.) — 598 192 грн (3 052 грн/шт.);
- 10,0 R20 (8 шт.) — 96 320 грн (12 040 грн/шт.).
Шина KAPSEN HD918 185/65 R14
- Ціна в тендері: 2 100 грн/шт.
- Ринкова ціна:
- Переплата становить близько 500 гривень за одиницю.
Шина KAPSEN HD918 185/60 R15
- Ціна в тендері: 2 240 грн/шт.
- Ринкова ціна:
- На сайті Асканія Шина Kapsen HD918 185/60 R15 84H коштує 1 671 грн.
- На сайті INFOSHINA ця модель коштує 1 481 – 1 559 грн.
- Переплата становить близько 400 – 500 гривень за одиницю.
Шина KAPSEN HD918 195/65 R15
- Ціна в тендері: 2 492 грн/шт.
- Ринкова ціна:
- Переплата становить близько 600-700 гривень за одиницю.
Шина KAPSEN K737 215/65 R16
- Ціна в тендері: 3 052 грн/шт.
- Ринкова ціна:
- Переплата становить близько 600-700 гривень за одиницю.
Шина Ovation VI-616 10/- R20 149/146K
- Ціна в тендері: 12 040 грн/шт.
- Ринкова ціна:
- Переплата становить близько 2 400 гривень за одиницю.
Підсумок
За результатами аналізу тендерної пропозиції, середня ціна на всі позиції автомобільних шин завищена приблизно на 30% порівняно з ринковими показниками. Наприклад, моделі KAPSEN HD918, Ovation VI-616 та інші пропонуються за цінами, які на 25–37% перевищують вартість цих же моделей на таких платформах, як INFOSHINA та GUMA.
Що відомо про постачальника?
ТОВ “АВТОШИНИ-ПРОЗОРО” існує всього 7 місяців, але це не заважає йому мати шалену популярність у державних установ по всій країні, таких як поліція, ДСНС, комунальні підприємства тощо.
За інформацією аналітичної платформи Youcontrol, зареєстроване 30.08.2024 підприємство почало отримувати перші договори лише через місяць, а до кінця 2024 року вже отримало понад 27 млн. гривень від державних установ.
Дискримінаційні вимоги в закупівлі
ТОВ «ПОЛІПАРТС», один із учасників тендеру на закупівлю шин для поліції, подав офіційну скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) через дискримінаційні умови процедури. Зокрема, скаржник вказує на дві ключові вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію:
- Наявність сертифікату ISO 28001 для системи управління безпекою ланцюга постачання.
- Наявність сертифікованого внутрішнього аудитора згідно з ДСТУ ISO 19011:2019.
Ці вимоги, на думку скаржника, є надмірними та не пов’язаними з предметом закупівлі, оскільки поставки шин здійснюються виключно в межах України, а міжнародні ланцюги постачання не задіяні.
У скарзі наведено рішення АМКУ № 15408-р/пк-пз від 17.09.2024 для прикладу, де комітет уже визнавав аналогічні вимоги дискримінаційними. Справа стосується скарги ТОВ “СИНЕРГІЯ СИСТЕМ” на порушення Головним управлінням Національної поліції в Одеській області законодавства під час закупівлі автомобільних шин. Скаржник оскаржив дискримінаційні вимоги документації, зокрема:
- обов’язковість сертифікату за стандартом ДСТУ ISO 9001:2015 замість еквівалентного ДСТУ EN ISO 9001:2018;
- вимогу щодо сертифікації системи управління безпекою ланцюга постачання (ДСТУ ISO 28001:2009), яка не обґрунтована для внутрішніх поставок;
- обмеження участі через жорсткі технічні параметри шин, що виключає кращі пропозиції;
- вимогу щодо утилізації шин, яка не стосується предмету закупівлі.
Антимонопольний комітет визнав ці вимоги порушенням принципів недискримінації та конкуренції і зобов’язав Замовника внести зміни до документації, усунувши дискримінаційні умови, зокрема визнати еквівалентність стандартів, скасувати надмірні вимоги та дозволити участь з кращими технічними характеристиками.