Уявіть собі ситуацію: ви вирішуєте зайнятися бізнесом, отримуєте документи про реєстрацію ФОП, а вже наступного дня — менш ніж за 24 години — державна структура оголошує тендер саме під ваш профіль, який ви згодом успішно виграєте. Це звучить як фантастика або сюжет голлівудського фільму про американську мрію, але в місті Кролевець Сумської області це реальність комунальних закупівель.
Саме тут КП «Кролевецька ЖЕК» без вагань віддало підряд на капітальний ремонт квартир вартістю майже 2,8 мільйона гривень підприємниці, чий бізнес-досвід на момент оголошення про проведення закупівлі обчислювався годинами.
Історія розпочалася в середині жовтня 2025 року. За інформацією аналітичної платформи Youcontrol, 16 жовтня у державних реєстрах з’являється новий запис: фізична особа-підприємець Рудна Тетяна Тарасівна. А вже 17 жовтня, буквально наступного дня, місцевий ЖЕК оголошує закупівлю послуг з капітального ремонту квартир у житловому будинку по вулиці Олексія Гребенюка, 25. Збіг? Можливо. Але подальші події перетворюють цей збіг на хрестоматійний приклад тендерної змови.
Згідно з тендерною документацією, замовник вимагав від учасників підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних робіт. Це стандартна норма, покликана відсіяти фірми-одноденки та шахраїв. Проте тендерний комітет комунального підприємства не збентежив той факт, що ФОП Рудна була зареєстрована прямо перед оголошенням закупівлі, а замість копії аналогічного договору завантажний… лист погодження про згоду з проектом договору. Це не просто порушення, а абсолютна підміна понять та документів.
Але якщо відсутність досвіду ще можна списати на кричущу службову недбалість замовника, то аналіз поданих переможницею документів вказує на куди більш цинічну схему. ФОП Рудна Тетяна Тарасівна виявилася не просто новачком-щасливчиком, а класичною «прокладкою» — юридичним аватаром для відомого у районі «тендерного короля».
Детальне вивчення довідок про працівників розкриває цікаву картину: штат новоствореної фірми повністю дублює команду іншого місцевого підприємця — Козачинського Миколи Миколайовича.
Одні й ті ж самі люди — муляр-штукатур Замєс І.Д., сантехнік Цвєтус Ю.А., електрик Замєс А.І. та зварювальник Леперт А.А. — фігурують у документах обох підприємців. Виходить, що «нова» бізнесвумен не шукала персонал на ринку праці, а просто «орендувала» бригаду у свого старшого партнера.
Остаточні сумніви розвіює договір оренди транспортного засобу № 02/ТЗ від 1 листопада 2025 року. Згідно з ним, ФОП Рудна орендує вантажний фургон OPEL VIVARO (державний номер ВМ9205ВХ) не у сторонньої компанії, а безпосередньо у того ж таки ФОП Козачинського Миколи Миколайовича. Це замикає коло: техніка — Козачинського, люди — Козачинського, а підпис на багатомільйонному контракті ставить Рудна, зареєстрована за день до тендеру.
Для чого розігрувати таку виставу? Відповідь, як правило, криється у грошах та податках. Микола Козачинський — не новачок у держзакупівлях: лише за 2025 рік він отримав підрядів на понад 6,7 мільйона гривень.
Використання підставної особи, ймовірно, дозволяє йому обходити ліміти оборотів для ФОПів на спрощеній системі оподаткування або ж створювати штучну конкуренцію на торгах, де присутність двох «незалежних» учасників є обов’язковою умовою.
Сама ж Тетяна Рудна, згідно з відкритою інформацією, працювала (або продовжує працювати) касиром у відділенні №1 ПриватБанку в Кролевці.
У підсумку ми маємо ситуацію, де бюджетні кошти Кролевецької громади виводяться через фіктивну конкуренцію на свіжозареєстровану фірму-оболонку, яка не має власних активів. І поки комунальне підприємство закриває очі на очевидні нестиковки в документах, реальні роботи виконуватимуться силами тіньового бенефіціара цієї схеми, а юридична відповідальність лежатиме на підставній особі.