Під час війни, коли кожна бюджетна гривня має працювати на оборону, безпеку чи базові потреби громади, фінансування розважальних чи спортивних проєктів за кошти платників податків викликає справедливі запитання. Один із таких прикладів – ФК «Тростянець», який отримує десятки мільйонів гривень з бюджету міста. Найбільше питань у громади викликають витрати на харчування футболістів.
15 мільйонів на клуб, з них 3 мільйони – на їжу
У бюджеті міста на 2025 рік на фінансування футбольного клубу «Тростянець» рішенням міської ради наприкінці 2024 року передбачено понад 15 мільйонів гривень. З них 3 100 000 грн (понад 20%) виділено виключно на харчування гравців. До 2027 року вартість харчування команди зросте до 5 млн гривень на рік.
Станом на червень 2025 року вже проведено три закупівлі на суму майже 1,7 млн грн:
- UA-2025-06-09-006024-a – 590 тис. грн
- UA-2025-03-13-009918-a – 594 тис. грн
- UA-2025-02-04-009045-a – 496 тис. грн
Всі тендери виграла одна і та ж особа – ФОП Співак Людмила Олексіївна (ІПН 2453200888), зареєстрована 7 вересня 2022 року.
Зареєструвалась – і одразу отримала приміщення від комунального підприємства
Невдовзі після реєстрації підприємниця укладає договір оренди з дочірнім підприємством «Елегія» комунального підприємства «Тростянецьке ЖЕУ». У договорі вказано: в оренду передано 88,8 м² за адресою м. Тростянець, вул. Заводська, 1 – це будівля комунального готелю «Елегія». Приміщення надається виключно для надання послуг харчування. Після цього з 2023 року тендери на харчування команди отримувала виключно ФОП Співак.
Згідно з довідко про матеріально-технічну базу, для надання послуг харчування ФОП Співак використовуватиме приміщення, яке включає кухню (29,4 м²) та зал для прийому їжі (59,4 м²), що повністю збігається з орендованою площею комунального готелю. Тобто, використовуватиметься саме це приміщення.
Уся площа здається в оренду за 2255 грн на місяць – приблизно 50 доларів. Це викликає обґрунтовані сумніви: за таку суму на комерційному ринку неможливо орендувати повноцінне кафе, особливо в готелі.
У договорі немає жодних згадок про часткову оренду – йдеться про повну передачу площі.
Згідно з інформацією Тростянецької міської ради, в готелі “Еледія” працює кафе “Венеція” з площею 55 м2. Кафе надає послуги мобільного харчування.
Ймовірно, мова йде про орендоване ФОПом приміщення, а 55 м2 займає саме зал для прийому їжі (без врахування вхідної групи та кухні). Чи в готелі є ще одне приміщення з кухнею та залом, придатне для надання послуг харчування?
Не потужні потужності
Окремої уваги заслуговує питання законності надання послуг ФОП Співак Людмила Олексіївна. Згідно з законодавством України, всі оператори ринку харчування зобов’язані реєструвати свої потужності. Проте станом на останнє оновлення реєстру на порталі Дія (5 лютого 2025 року) жодної зареєстрованої потужності на ФОП Співак Людмилу Олексіївну ми не знайшли.
Майте на увазі! Щоб особисто перевірити цю інформацію з реєєстру потужностей та пересвідчитись в ній, Вам необхідно завантажити головний великий набір даних у форматі csv за посиланням та відкрити його за допомогою відповідного ПЗ. Поділені на області набори даних не оновлювались з 2020 року та не є актуальними.
Хто ж зобов’язаний реєструвати потужності? Відповідь на це запитання міститься в п. 1.3 Порядку № 39. Це повинен робити оператор ринку харчових продуктів, який провадить діяльність, що не вимагає отримання експлуатаційного дозволу.
Мірошниченко Віталіна, податковий експерт
А оператор ринку харчових продуктів це, по суті, будь-який ФОП, в управлінні якого перебувають потужності (споруди, приміщення, будівлі, обладнання, транспортні засоби, територія), на яких здійснюється виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів (пп. 55, 69 Закону № 771).
Але якщо в нас є орендар і орендодавець кафе, хто з них повинен реєструвати потужності? Насправді, все очевидно: потужності зобов’язаний зареєструвати той, хто безпосередньо провадить діяльність у сфері ресторанного господарства, а не той, хто займається орендою. Тобто той, хто організовує роботу кафе (у нашому випадку орендар), і реєструє потужності.
Натомість за тією ж адресою – Заводська, 1 – зареєстровані потужності тільки у ДП «Елегія». Чи вони знайшли спосіб передати їх в оренду ФОП Співак?
Це створює підозру, що харчування фактично здійснюється силами і ресурсами комунального готелю, але юридично оформлене на ФОП, яка і отримує бюджетні кошти.
Працівники Співак – люди з готелю?
Ще більше запитань викликає склад працівників ФОП Співак. За довідкою від 12 червня 2025 року, у підприємиці працює четверо людей. Але щонайменше двоє з них можуть бути працівниками ДП “Елегія”.
Офіціантка Дар’я Великоіваненко у жовтні 2024 опублікувала на своїй сторінці у Facebook про початок роботи саме в готелі «Елегія».
А через півроку вона раптом стає офіціанткою з 3-місячним досвідом роботи у підприємниці, яка орендує кафе в тому ж готелі.
Помічниця кухаря Олена Тарановська була засуджена у 2025 році за кримінальне правопорушення. 12 травня 2025 року Охтирський районний сектор №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області звернувся до суду із клопотанням про звільнення засудженої від умовного покарання, так як вона себе позитивно зарекомендувала. В судовому документі вказано, що клопотання розглядається “…відносно засудженої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Красний Луч Луганської області, громадянки України, з професійно-технічною освітою, працюючої кухонним робітником в ДП «Елегія»…”.
Цікаво, чому в офіційному документі Тарановська значиться як працівник саме ДП «Елегія», хоча юридично оформлена у ФОП Співак? Можливо, суд просто помилився у формулюваннях та мав на увазі фізичне місце роботи? Чи все ж таки помічниця кухаря працює там, де й раніше – в комунальному готелі, але вже «на папері» належить до приватного бізнесу?
То хто ж насправді годує футболістів – приватний підприємець чи все ж таки комунальний готель, просто під новою вивіскою?
Штори, карнизи, вареники
Окрім надання послуг з харчування футболістам, ФОП Співак Людмила Олексіївна час від часу постачає бюджетним установам… штори та карнизи. І робить це не аби-кому, а в основному все тій самій «Елегії» — дочірньому підприємству комунального готелю, з яким вона тісно співпрацює.
Серед закупівель:
- Карнизи для тканинних штор, 4 180 – UA-2025-05-21-006123-a
- Текстильні вироби (штори, тюль), 37 700 грн – UA-2025-05-21-006026-a
- Матеріали для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб, 1 500 грн – UA-2023-09-06-008619-a
- Матеріали для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб, 14 500 грн – UA-2023-09-06-008325-a
- Карнизи до штор (карниз подвійний алюміньовий 150), 7 000 грн – UA-2023-06-26-004078-a
- Штори 275*300, 14 980 грн – UA-2023-06-26-003700-a
- Штори, 15 624 грн – UA-2023-06-06-004230-a
- Карнизи, 1 390 грн – UA-2023-06-06-003326-a
Харчування, текстиль, інтер’єр — універсальність ФОП Співак вражає. Чи то підприємниця справді має широкий профіль, чи то закритий тендерний простір Тростянця формує надзвичайно зручні умови.
Наша мета – сімейний підряд
Цікаві історії з харчуванням футболістів відбувались і раніше. До 2023 року тендери вигравала інша пара підприємців – ФОП Тараненко Валентина Миколаївна та ФОП Тараненко Ігор Миколайович. Імовірно, це подружжя. Обидві юридичні особи зареєстровані за адресою Сумська обл., Тростянецький р-н, місто Тростянець, ВУЛИЦЯ ОЗЕРЯНКА, будинок 11.
Валентина була основним переможцем закупівель, а Ігор брав участь у торгах як технічний «конкурент» – під час аукціонів учасники не знижували своїх цін і поводилися максимально неконкурентно.
- UA-2021-11-11-003042-b – Валентина Тараненко виграє з відривом у 50 гривень, ніхто з учасників не знижує свої пропозиції.
- UA-2021-11-05-013306-b – Тараненки починають торгуватися з максимально можливої цифри, Валентина Тараненко зменшує пропозицію на 600 гривень.
- UA-2021-05-20-004200-b – у третьому випадку Тараненки трішки покреативили з цифрами, але результат від цього не змінився.
Формально конкуренція була. Але якщо учасники пов’язані родинними чи діловими зв’язками, і при цьому їхня поведінка під час аукціонів не демонструє справжньої боротьби за перемогу — це вже скоріше імітація конкуренції. Втім, жодної реакції з боку Антимонопольного комітету досі не було. Поки що.
На відміну від ФОП Співак, у подружжя Тараненків принаймні є зареєстровані потужності та факт здійснення реальної підприємницької діяльності – місцева торгова мережа продуктами харчування.
Зокрема, у ФОП Ігоря Тараненка станом на 2020 рік потужності були зареєстровані за адресою вул. Кеніга, 4/1, де знаходиться кафе «Олімп», що розташоване поруч зі стадіоном. Саме близькість до стадіону й вимагалась тендерною документацією.
Питання без відповідей
На фоні викладених у статті фактів з’являється низка логічних питань:
- Якщо комунальний готель, де і проживають футболісти, має працівників та матеріально-технічну базу для надання послуг харчування, чому він цього не робить та не отримує відповідні тендери?
- Чи насправді готель здає кафе «Венеція» за смішні 50 доларів на місяць, чи мова йде про якесь інше приміщення?
- Чи може комунальна установа обґрунтувати таку низьку орендну плату за майже 90 м² в одному з небагатьох готелів міста, де за два дні можна витратити навіть більше на номер?
- Чи числяться працівники ФОП Співак Людмила у штатному розписі «Елегії»?
Ми очікуємо офіційних коментарів від комунального підприємства та міської влади — чесних, конкретних і відкритих. Якщо все прозоро, пояснити це не буде складно. У час, коли кожна гривня з бюджету має значення, недопустимо, щоб кошти йшли на сумнівні витрати.